СТОЛИЧНА ОБЩИНА
ОБЯВЛЕНИЕ
На основание чл. 66, т. 1, чл. 67 от Закона за социалните услуги, чл. 94, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за социалните услуги и със Заповед № СОА24-РД09-828/19.01.2024 г.
ОБЯВЯВАМ КОНКУРС:
За възлагане предоставянето на социалната услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания" – с основни дейности: „Дневна грижа“, „Информиране и консултиране“ (като специализирана услуга), „Застъпничество и посредничество“, „Терапия и рехабилитация“, „Обучение за придобиване на умения“ (като специализирана услуга) и „Подкрепа за придобиване на трудови умения“ на частен доставчик на територията на Столична община.
І. Условия за участие в конкурса:
1. В конкурса могат да участват:
1.1. Български физически лица, регистрирани по Търговския закон и юридически лица;
1.2. Физически лица, извършващи търговска дейност и юридически лица, регистрирани по законодателството на друга държава – членка на Европейския съюз, или на друга държава – страна по Споразумение за Европейското икономическо пространство;
1.3. Лицата по т. 1.1. и т. 1.2. следва да притежават издадени лицензи от изпълнителния директор на Агенцията за качеството на социалните услуги за предоставяне на социалната услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания" – с основни дейности: „Дневна грижа“, „Информиране и консултиране“ (като специализирана услуга), „Застъпничество и посредничество“, „Терапия и рехабилитация“, „Обучение за придобиване на умения“ (като специализирана услуга) и „Подкрепа за придобиване на трудови умения“;
1.4. Кандидатите да са създали и предоставят същия вид социална услуга – предмет на възлагането, имащи минимум едногодишен опит в предоставянето ѝ;
1.5. Кандидатите да разполагат със собствена или да ползват на съответно правно основание материална база, в която да се организира дейността на „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания" – с основни дейности: „Дневна грижа“, „Информиране и консултиране“ (като специализирана услуга), „Застъпничество и посредничество“, „Терапия и рехабилитация“, „Обучение за придобиване на умения“ (като специализирана услуга) и „Подкрепа за придобиване на трудови умения“. Помещенията следва да бъдат оборудвани и да отговарят на условията, посочени в държавно утвърдените нормативи, и за тях следва да бъдат дадени гаранции, че ще се използват единствено за предоставянето на социалната услуга.
2. В конкурса НЕ може да участва кандидат, който:
● е обявен в несъстоятелност или е в производство по обявяване в несъстоятелност;
● е в ликвидация;
● е лишен от право да упражнява търговска дейност;
● чийто лиценз е бил отнеман на основание чл. 158, ал. 1, т. 1 – 6 при условията на чл. 148, ал. 4 от Закона за социалните услуги;
● чийто лиценз е бил отнеман на основание чл. 158, ал. 1, т. 7 от ЗСУ;
● има парични задължения към държавата, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган или задължения към осигурителни фондове, освен ако компетентният орган е допуснал разсрочване или отсрочване на задълженията;
● е осъден с влязла в сила присъда за престъпления против собствеността, против стопанството, за измама, корупция, участие в престъпна организация или всякаква друга незаконна дейност, накърняваща финансовите интереси на Общностите, като за юридическите лица това изискване се отнася за всички членове на управителните и контролните им органи, освен ако не е реабилитиран;
● вследствие на процедура за възлагане на обществена поръчка или отпускане на безвъзмездна финансова помощ, е обявен в тежко нарушение поради неизпълнение на своите договори и задължения;
● е в положение на конфликт на интереси;
● има парични задължения към Столична община.
3. Всеки кандидат е длъжен да обяви писмено пред Столична община промените в обстоятелствата по предходните точки, настъпили в процеса на провеждане на конкурса в 7-дневен срок от настъпването им, като прилага и съответните документи, които ги доказват.
ІІ. Изисквания към кандидатите:
1. Да разполагат с квалифициран персонал за управление и качествено предоставяне на социалната услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“, съгласно Наредба за качеството на социалните услуги и останалите нормативни актове в областта на социалните услуги. Кандидатът следва да разполага с основни и препоръчителни специалисти, които да осъществяват както дейности по ръководство и предоставяне на социалната услуга, така и служители, пряко ангажирани с обслужването на потребителите и подпомагащи служители. Квалификацията на служителите и специалистите следва да съответства на тази, която се изисква/допуска за посочените длъжности.
2. Да представят Програма за управление и предоставяне на социалната услуга и Програма за развитие на качеството на предоставяната социална услуга.
ІІІ. Характеристика и специфика на предоставяната социална услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания" – с основни дейности: „Дневна грижа“, „Информиране и консултиране“ (като специализирана услуга), „Застъпничество и посредничество“, „Терапия и рехабилитация“, „Обучение за придобиване на умения“ (като специализирана услуга) и „Подкрепа за придобиване на трудови умения“ на територията на Столична община.
1. Частният доставчик на социалната услуга следва да организира, ръководи и контролира цялостната дейност в социалната услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ на територията на Столична община;
2. „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ е форма за подкрепа на пълнолетни лица с трайни увреждания, в които се създават условия за обслужване, отговарящи на ежедневните и рехабилитационните им потребности, както и на потребностите от организация на свободното им време. Потребителите се подпомагат от професионалисти с цел социално включване и превенция на настаняването им в специализирана институция. Потребителите на социалната услуга ще имат възможност да повишат качеството си на живот и да пребивават в защитена среда, а не в обществените пространства на града, където са в риск както за себе си, така и за обществото.
3. Дейностите, които следва да се осъществяват в „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“, са:
● „Дневна грижа“ е дейност за осигуряване на специализирана среда на подкрепа индивидуално и в групи за деца и пълнолетни лица с трайни увреждания в рамките на не по-малко от 4 часа дневно, чрез която се осигурява посрещането на техните ежедневни потребности, свързаните с тях потребности от занимания за развитие на основни умения, в зависимост от възрастта и личните нужди на лицата;
● „Информиране и консултиране“ е дейност за изследване и разбиране заедно с лицето на проблеми и затруднения, които то среща за постигане на основните цели в неговия живот, и запознаване и обмисляне на възможните решения и действия за преодоляването им;
● „Терапия“ е съвкупност от различни дейности за развиване, възстановяване, поддържане или подобряване на социални умения, умения за самообслужване, комуникация, разрешаване на емоционални конфликти, овладяване на поведението, понижаване на тревожността, подобряване на самооценката, възможностите за труд и други, както и специализиращи дейности за пълнолетни лица във висок риск от социално изключване;
● „Рехабилитация“ е дейност, която има за цел да подобри физическата сила и функционалното здраве на пълнолетни лица с увреждания и пълнолетни лица с проблеми в опорно-двигателния апарат и ставите, като и възстановяване и развитие на сензорните умения на лица с увреждания, извън обхвата на медицинската рехабилитация;
● „Обучение за придобиване на умения“ е дейност, която се осъществява в специализирана среда или мобилно, за подготовка на деца и пълнолетни лица за придобиване на умения за самостоятелност, независим живот, самостоятелно справяне с проблеми и затруднения, както и умения за грижа и подкрепа на пълнолетни лица и зависими от грижа членове на семейството;
● „Застъпничество“ е дейност за подкрепа на лицето да защити и да отстоява своите права и потребности, в рамките на налични правни и административни процедури;
● „Посредничество“ е осъществяване на взаимодействие и координация между служител, осъществяващ дейности по предоставяне на социални услуги или от различни институции, организации и административни органи в интерес на заинтересовано лице, което има нужда от конкретна подкрепа за реализиране на своите права и потребности;
● „Подкрепа за придобиване на трудови умения“ е дейност, с която се осъществява специализирана среда или мобилно за подготовка и придружаване на пълнолетни лица с трайни увреждания за придобиване на умения за участие в трудови дейности.
4. Предоставянето на услугата „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ цели подкрепа на индивидуалното развитие, преодоляване на социалната изолация чрез осъществяване на различни дейности за придобиване на знания и формиране на умения и навици за предпазване от заболявания и превенция, както и за по-ефективно справяне с нуждите на ежедневието. Услугата включва разнообразни консултативни, терапевтични и рехабилитационни дейности, насочени към създаване, поддържане и разширяване на възможностите за социално включване и интеграция.
5. Целевата група за предоставяне на социалната услуга са пълнолетни лица с увреждания.
6. Частният доставчик е необходимо да съблюдава и прилага стандартите и критериите за качество на социалната услуга.
7. Капацитетът на социалната услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ е 35 (тридесет) места.
8. Доставчикът организира услугата с персонал и численост, състоящи се от основни и препоръчителни специалисти, които осъществяват както дейности по ръководство и предоставяне на социалната услуга, така и служители, пряко ангажирани с обслужването на потребителите и подпомагащи служители, в съответствие с Наредба за качеството на социалните услуги и останалите нормативни актове в областта на социалните услуги. Съгласно Наредба за качеството на социалните услуги персоналът следва да бъде не по-малко от 10,5 щатни броя персонал.
ІV. Финансиране и начин на предоставяне на средствата.
1. Финансовото участие от страна на Столична община се изразява в предоставяне на парични средства от общинския бюджет, съобразно субсидия от държавния бюджет, съгласно приетите от Министерския съвет за съответната календарна година финансови стандарти за издръжка на делегираните от държавата дейности.
2. Стандартът за финансиране на делегираната от държавата дейност за „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ на територията на Столична община е в размер на 17 226 лв. за едно място за една година, съгласно Решение № 847/28.11.2023 г. на Министерския съвет за изменение и допълнение на Решение № 346 на Министерския съвет от 2023 г. за приемане на стандарти за делегираните от държавата дейности с натурални и стойностни показатели през 2024 г. При изменение на нормативния акт Програмата за управление и предоставяне на социалната услуга и заплащането на частния доставчик подлежат на актуализация. Общият размер на средствата до края на календарната година се определя пропорционално, считано от датата на влизане в сила на договора. Размерът на бюджета за следващите години ще бъде в съответствие със стандартите за съответната година съгласно Административен акт на Министерския съвет за определянето на размера им. При промяна на броя на местата в социалната услуга, водещ до промяна на средствата за издръжка, същите се коригират с анекс към договора.
3. Финансовите средства от утвърдения бюджет за дейността ще се предоставят ежемесечно на доставчика на социалната услуга след представяне и одобряване на Технически и Финансов отчет за социалната услуга, обект на настоящото възлагане, за месеца, предхождащ текущия, придружени със съответната фактура.
4. Представената Програма за управление и предоставяне на социалната услуга, включваща Техническото и Финансовото предложение, предоставени от кандидатите с конкурсната документация, ги обвързва при спечелване на конкурса и представлява неразделна част от договора със Столична община. Промени могат да бъдат правени по параграфите с изричното уведомление от страна на частния доставчик на всяко полугодие. Други промени се извършват чрез анекс към сключения договор при:
● изменение на нормативната уредба;
● промяна на финансовите стандарти за делегираните от държавата дейности;
● промяна на вида или броя на местата в социалната услуга;
● предписания на контролни органи;
● непреодолима сила или непредвидени обстоятелства.
5. Частният доставчик представя месечни отчети по образец на направление „Социални дейности и интеграция на хора с увреждания” и разходооправдателни документи за разходи, които съответстват на актуализираните Финансови предложения. Неусвоените средства в края на бюджетната година подлежат на връщане.
6. Кметът на общината осъществява контрол за законосъобразното разходване на предоставените средства на частния доставчик, като в случай на установени нарушения уведомява Агенцията за качеството на социалните услуги за извършване на проверка на основание чл. 71, ал. 2 от Закона за социалните услуги. При потвърждение на нарушенията при разходването на предоставените средства кметът на общината прекратява договора за възлагане на предоставянето на социалната услуга.
7. Частният доставчик няма право да използва предоставеното финансиране за други услуги, дейности и разходи извън посочените в договора за публично-частно партньорство за възлагане на предоставянето на социалната услуга, съгласно изискванията на чл. 68, ал. 3 от Закона за социалните услуги.
8. Неосигуряването на средства в държавния бюджет за издръжка на услугата „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания – с основни дейности: „Дневна грижа“, „Информиране и консултиране“ (като специализирана услуга), „Застъпничество и посредничество“, „Терапия и рехабилитация“, „Обучение за придобиване на умения“ (като специализирана услуга) и „Подкрепа за придобиване на трудови умения“ на територията на Столична община, като делегирана от държавата дейност освобождава Столична община от отговорност и прекратява договора с частния доставчик.
9. Срокът за финансиране е 5 (пет) години, считано от датата на сключване на договора със спечелилия конкурса частен доставчик на социалната услуга.
V. Документи за участие:
1. Информация за досегашната работа на доставчика на социалната услуга. Представяне на кандидатстващата организация – цели, сфери на дейност, реализирани договори/проекти за предоставяне на социални услуги през последната една година с посочване на срокове, финансиране, устойчивост.
2. Заверено копие от карта за идентификация по БУЛСТАТ и решение за съдебна регистрация или удостоверение за актуално състояние/ЕИК.
3. Удостоверение за наличие/липса на задължения към НАП, издадено след датата на обявлението (оригинал).
4. Удостоверение за наличие/липса на задължения пред общината по седалището на юридическото лице – издадено след датата на обявлението (оригинал). Представител на Комисията, определен с моя заповед за разглеждане на предоставените документи, извършва справка по служебен ред за наличие/липса на задължения пред Столична община по отношение на юридическите лица, чието седалище е на територията на общината.
5. Декларация/-и, подписана/-и от управителя, съответно от всички членове на управителния (и контролния) орган на кандидата, относно обстоятелствата по Раздел І, т. 2.
6. Лицензи, издадени от изпълнителния директор на Агенцията за качеството на социалните услуги за социалната услуга, за която се кандидатства – копия, със заверка „вярно с оригинала“, подписани и подпечатани от кандидата.
7. Списък на работния капацитет на кандидата и документи, удостоверяващи квалификацията на служителите, с които разполага доставчикът за организация, управление и предоставяне на услугата, съдържащ организационна структура, оперативно и финансово управление на услугата, квалификация на служителите, програми за обучение и отговорности на персонала – Приложение № 1 към конкурсната документация.
8. Техническо предложение по образец – Приложение № 2 към конкурсната документация, което съдържа:
● Цели, принципи и задачи на услугата;
● Характеристика на целевата група на социалната услуга, оценка на очаквания брой преки и косвени бенефициенти;
● Очаквани резултати;
● Подробно описание на дейностите и график за осъществяване на социалната услуга;
● Инструменти за проверка на качеството на услугата;
● Мерки за защита на личните данни на потребителите на услугата.
9. Финансово предложение (в лева) по образец – Приложение № 3 към конкурсната документация, включващо детайлизирано описание на:
● Разходи за възнаграждения и осигуровки на персонала;
● Подробна обосновка на разходите в свободен текст.
10. Програма за развитие на качеството на социалната услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания" – с основни дейности: „Дневна грижа“, „Информиране и консултиране“ (като специализирана услуга), „Застъпничество и посредничество“, „Терапия и рехабилитация“, „Обучение за придобиване на умения“ (като специализирана услуга) и „Подкрепа за придобиване на трудови умения“ на територията на Столична община за целия 5-годишен период на предоставяне на услугата.
11. Детайлно описание на материалната база, включително брой, вид, обем, оборудване, обзавеждане и състояние на помещенията за предоставяне на социалната услуга, заедно с приложени заверени копия от официални документи, както следва:
● документ за собственост или документ, удостоверяващ основанието за ползване на обекта.
12. Декларация по чл. 67, ал. 2, т. 7 от ЗСУ, подписана от представляващия организацията – Приложение № 4.
13. Декларация по чл. 67, ал. 2, т. 8 от ЗСУ, подписана от представляващия организацията – Приложение № 5.
14. Заверено копие от Годишния счетоводен баланс и от Отчета за приходите и разходите на кандидата за последните две години.
15. Споразумение за партньорство (в случаите на консорциум).
16. Доказателства за репутацията на кандидата – Препоръки, свързани с опита на кандидата в сферата на социалната услуга, от предишни възложители или от финансиращи организации и партньори, със задължително посочени адреси и телефони – от 1 до 3 броя в оригинал или заверено копие.
17. Банково удостоверение за банковата сметка, която ще бъде използвана за превеждане от Столична община на средствата за държавно делегираната дейност.
VІ. Дата, час и начин на провеждане на конкурса:
1. Конкурсът ще се проведе неприсъствено за кандидатите на 07.03.2024 г. от 10:00 ч. от Комисия, назначена с моя заповед, която се състои от нечетен брой членове. В 14-дневен срок от провеждане на конкурса Комисията извършва оценка на кандидатите.
2. Конкурсът ще се проведе на два етапа:
● Първи етап – Комисията разглежда представените от кандидатите документи и проверява наличието и редовността им. Кандидат, който не е предоставил всички изискващи се по т. V документи, е длъжен да ги представи в срок до 5 работни дни от поискването им от Комисията. Кандидат, който не отговаря на условията за участие и не е предоставил всички изискуеми документи, не се допуска до участие във Втория етап на конкурса и се отстранява.
● Втори етап – Комисията разглежда, оценява и класира представените Програми за управление и предоставяне на социалната услуга от кандидатите за предоставяне на социалната услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ по определените критерии в т. ІХ.
3. Предложенията „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ се отварят, разглеждат и оценяват по реда на тяхното постъпване в Столична община.
4. Комисията съставя Протоколи за своята работа и класира участниците в конкурса. Когато член на Комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.
VІІ. Краен срок и място за подаване на документи:
Кандидатите представят документите до 17:30 ч. на 06.03.2024 г. включително, в запечатан непрозрачен плик, на хартиен и магнитен носител в един оригинален екземпляр и 2 (две) копия. Документите се подават лично в стая № 5 на деловодството на Столична община, на адрес: гр. София, ул. “Московска” № 33, или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика кандидатът посочва адрес за кореспонденция, телефон и при възможност – факс и електронен адрес.
Предложения, получени след крайния срок, както и в незапечатани или скъсани пликове, няма да бъдат разглеждани.
VІІІ. Краен срок за обявяване на резултатите от конкурса:
В срок до 3 работни дни от получаването на изготвените протоколи кметът на Столична община издава заповед за определяне на спечелилия конкурса кандидат.
Резултатите от конкурса се съобщават на участвалите кандидати в срок до 7 работни дни от издаването на заповедта.
Заповедта подлежи на обжалване по реда на Административнопроцесуалния кодекс.
Въз основа на заповедта за определяне класирането на кандидатите, кметът на общината сключва договор с кандидата, класиран на първо място, съобразно предвиденото в настоящата заповед и в съответствие с представената от кандидата Програма за управление и предоставяне на социалната услуга – предмет на конкурса.
ІХ. Критерии за оценяване по методика – Приложение № 6 към конкурсната документация.
Кандидатите ще бъдат оценявани на база следните критерии и съответния максимален брой точки:
1. Съответствие на кандидата с предварително обявените условия – 10 точки.
2. Опит на кандидата в предоставянето на социалната услуга и репутация – 15 точки.
3. Квалификация на служителите за организация, управление и предоставяне на социалната услуга – 15 точки.
4. Финансова стабилност на кандидата – 5 точки.
5. Програма за управление и предоставяне на социалната услуга – 40 точки, като за:
5.1. Техническо предложение – 25 точки;
5.2. Финансовото предложение – 15 точки, в т.ч.:
5.2.1. Детайлност, приложимост на разработения план за разходване на средствата по параграфи и обоснованост на предложените разходи – 10 точки;
5.2.2. Възможност за привличане на допълнителни средства – 5 точки.
6. Вид и състояние на материалната база, обзавеждането и оборудването, с които кандидатът разполага, обем на правата върху тях и съответствие с Наредбата за качеството на социалните услуги – 15 точки.
Общ брой точки: 100
Всеки член от Комисията поставя индивидуални оценки, като крайният резултат на кандидата е средноаритметичен от резултатите на всички членове.
Кандидатите, получили краен резултат 50 и повече точки, се класират от Комисията в съответствие с получения от тях брой точки. Кандидатите, получили по-малко от 50 точки, се считат за неиздържали конкурса.
Х. Конкурсна документация:
Неразделна част от настоящата Заповед е Конкурсна документация, състояща се от:
1. Задание за предоставяне на социалната услуга „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ на територията на Столична община.
2. Списък на работния капацитет и служителите, както и документи, удостоверяващи квалификацията на служителите за организация, управление и предоставяне на социалната услуга – образец Приложение № 1;
3. Формуляр за предоставяне на Техническо предложение – образец – Приложение № 2;
4. Формуляр за предоставяне на Финансово предложение – образец – Приложение № 3;
5. Декларация по чл. 67, ал. 2, т. 7 от ЗСУ – Приложение № 4;
6. Декларация по чл. 67, ал. 2, т. 8 от ЗСУ – Приложение № 5;
7. Методика за оценяване – Приложение № 6;
8. Проектодоговор.
ХІ. Други специфични условия
Кандидатите могат да приложат допълнителни препоръки и писма за подкрепа от организации, удостоверяващи моралната и финансова подкрепа на кандидата за предоставяне на социалната услуга.
ХІІ. Прекратяване на процедурата.
1. В обявения срок няма постъпили предложения.
2. Всички предложения не отговарят на предварително обявените в тази документация условия.
3. Класираният на първо място кандидат откаже да сключи договор за възлагане управлението на социалната „Дневен център за пълнолетни лица с увреждания“ и Възложителят не предложи сключване на договор със следващ класиран кандидат.
4. Отпадат основанията за провеждане на конкурса в резултат на съществени промени в обстоятелствата.
Конкурсната документация се обявява на електронния портал на Столична община sofia.bg в рубриката „Обяви за работа“, откъдето може да бъде изтеглена.
За допълнителна информация – Калинка Никова-Динкова – главен юрисконсулт в дирекция „Социални услуги за деца и възрастни“, тел. 02/8035922.
КМЕТ НА СТОЛИЧНА ОБЩИНА:
ВАСИЛ ТЕРЗИЕВ