СТАНОВИЩЕ
на дирекция „Образование“ и дирекция „Здравеопазване“ на Столична община по сигнал от
„Национален инициативен комитет за качествена и иновативна образователна система“ -
„Хиляди деца са били приети неправомерно в детските ясли и градини“
Твърденията за неправомерен прием в общинските детски ясли и детски градини не отговарят на истината. Приемът на деца с хронични заболявания се извършва съгласно разпоредбите на т. 2.2.4 от Правила за приемане на деца в общинските самостоятелни детски ясли на територията на Столична община и чл. 7, ал. 5 от Наредба за прием на деца в общинските детски градини на територията на Столична община.
Информацията, предоставена от Столична община по Закона за достъп до обществена информация относно приетите деца по критерий „Хронично заболяване“ съдържа две таблици. Разликата от 960 деца се дължи на обстоятелството, че някои от децата са с повече от една диагноза и това е отразено в таблица 1. Таблица 2 съдържа информация само за водещата диагноза.
В общинските детски ясли и детски градини се приемат деца с хронични заболявания на основание протокол от лекарска консултативна комисия (ЛКК) или решение на ТЕЛК (за по-тежките заболявания). Цитираните в сигнала диагнози касаят и вродени заболявания, за които има представени решения на ТЕЛК.
Във връзка с приема на деца в общинските детски заведения е отправено искане към Министерство на здравеопазването относно изготвяне на индикативен списък на хроничните заболявания при децата. В отговор на нашето запитване, МЗ посочва, че може да бъде използван списъкът от Наредба № 39/2004 година за профилактичните прегледи и диспансеризацията, без указание да не се приемат и деца с други диагнози, поставени от лекарските комисии.
Във всички детски заведения (самостоятелни детски ясли и детски градини) децата с хронични заболявания се приемат с медицински документ – ЛКК или ТЕЛК. ЛКК е съставена минимум от трима лекари с придобита специалност, като към ТЕЛК-а се прилагат и допълнителни медицински документи. Предвид това, че директорите на детските градини не са компетентния орган по заболяванията на децата, то те винаги се съобразяват със становищата на лекарските комисии.
До 2017 година децата с хронични заболявания са приемани на място в детските заведения – от комисия, назначена със заповед на директора. От 2018 година тези деца се приемат чрез електронната система.
Цитираните в сигнала 4057 деца са приети в детските заведения както въз основа на препоръчителния списък, посочен в Наредба № 39 на Министерство на здравеопазването, така и на основание на медицинските документи – ЛКК и ТЕЛК, издадени от лекарски комисии.
С последните промени от месец юни 2018 година в Наредбата за прием на деца в детските градини на територията на Столична община се предлага на Столичен общински съвет да приеме текст, в който изрично се посочва, че децата с хронични заболявания ще се приемат единствено съгласно приложение 8 на Наредба № 8 за профилактичните прегледи и диспансеризацията на МЗ.
От гореизложеното е видно, че децата с хронични заболявания се приемани чрез редовни медицински документи, издавани от компетентните органи – лекарски комисии, т.е. няма неправомерно приети деца. Единният разходен стандарт за децата с хронични заболявания е един и същ с останалите деца, приети по общ ред в детските заведения, от което следва, че твърденията за финансова щета на бюджета са изцяло спекулативни и се базират на непознаване на модела за финансиране на детските заведения.